京津冀長三角珠三角控煤炭、冷拔鋼管消費總量

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環(huán)保部副部長吳曉青、環(huán)保部副部長周建、環(huán)保部原副部長張力軍、住建部副部長齊驥、監(jiān)察部副部長郝明金、***高人民檢察院副檢察長姜建初、環(huán)保部污染物排放總量控制司司長劉炳江等7位全國政協(xié)委員聯(lián)名向大會提交了關于空氣污染嚴重地區(qū)實行煤炭消費總量控制的提案”該提案指出，10日從全國政協(xié)提案組獲悉。當前只控制煤炭消費增速的基礎上，建議空氣污染嚴重的京津冀魯、長三角、珠三角等地區(qū)(以下簡稱“三區(qū)”盡快實現(xiàn)煤炭消費總量零增長。

上述三大鄉(xiāng)村群將面臨越來越嚴格的能源約束，國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋10日告訴《經(jīng)濟參考報》記者。今年實現(xiàn)煤炭消費總量零增長不僅具備條件，未來還要進一步實現(xiàn)負增長。

上述三區(qū)控制霧霾，北京周邊有高達2億多千瓦的火電裝機容量。周建10日接受《經(jīng)濟參考報》記者******采訪時說。還是要搞煤炭消費“天花板”

首先，周建解釋說。國單位發(fā)電量的耗煤量不斷減少，控制煤炭消費總量有助于倒逼發(fā)電企業(yè)技術升級，提高能效;其次，即便單個發(fā)電企業(yè)的污染物排放規(guī)范達標，由于火電行業(yè)絕非污染物零排放，上述三個大氣重污染地區(qū)的環(huán)境負荷已經(jīng)超載，水能、風能、天然氣等清潔能源應該早日替代煤炭消費;***后，煤炭消費總量控制有助于加速落后產(chǎn)能的淘汰。

全國局部地區(qū)反復出現(xiàn)大范圍持續(xù)霧霾天氣，今年1月以來。受影響國土面積達230萬平方公里，受影響人口6億人。提案起草人之一的劉炳江告訴記者：根本原因是污染物排放量巨大。

上述三區(qū)的大氣污染物排放量居高不下的主要原因包括：2000年至2011年，劉炳江說。三區(qū)的煤炭消費量由5.05億噸增加到14.4億噸，增長了近300%占全國同期增加煤炭消費量的55%主要是因為火電發(fā)電量增長了301%鋼鐵增長了617%水泥增長了263%等。周建強調，近年來，隨著煤炭儲量的逐漸減少，煤質逐漸變差，一些高硫份、高灰份的煤炭消費將對環(huán)境造成更大損害。

從今年開始，這份“關于空氣污染嚴重地區(qū)實行煤炭消費總量控制的提案”建議。全國嚴格實施能源消費總量增長速度控制，上述三區(qū)實行煤炭消費總量零增長控制，完成國家已經(jīng)確定的各項指標前提下，更大水平地減少各種污染物排放量，大幅度地減少空氣中PM2.5濃度，緩解區(qū)域性霧霾污染。

上述7位全國政協(xié)委員聯(lián)名提出三點建議：具體而言。

全面落實三區(qū)內落后產(chǎn)能的淘汰任務和產(chǎn)業(yè)布局調整。劉炳江表示，其一。國家已經(jīng)確定淘汰的落后產(chǎn)能適用于全國范圍。但到2012年底，小火電機組的淘汰幾乎停滯、400立方米及以下的高爐產(chǎn)能在三區(qū)仍有約9000萬噸。

把控制發(fā)電供熱煤炭消費量作為首要著力點。劉炳江介紹說，其二。由于歷史原因，低成本、低技術水平、高排放的小型機組能以自備電廠的名義得到核準。同時，自備電廠規(guī)避了政府性基金，同類擁有自備電廠的企業(yè)比公用電站供電的電價低約0.05元/千瓦時，使兩者處于不公平的競爭環(huán)境。這導致鋼鐵、石油化工、造紙印染和電解鋁等成為自備電廠集中的行業(yè)，直接鼓勵了兩高一資”企業(yè)的無序擴張。